组织常态化应急支援演练

“某地域发生核生化污染,命令你部快速前出支援保障。”12月上旬,随着上级考核组一声令下,一场实战化条件下的应急支援演练,在中部战区疾病预防控制中心展开。从受领任务、人员集结、携行装备到车队出发,整个过程一气呵成,出动时间比规定要求提前了20多分钟。 一声令下,动若风发。快速的应急出动能力,得益于平时的严格训练。该中心平时担负繁重的保障任务,许多业务骨干常年在外执行任务。部分官兵认为,鉴于单位人手紧张,应该把主要精力用在科研和业务上,军事训练达标即可。针对这一错误认识,该中心领导态度鲜明:军事训练是主业,练兵备战是主责,任何时候都不能放松。 “严格按照战备要求,采取定期和不定期的方式,组织部队进行应急拉动演练已经成为常态。”该中心领导告诉记者,为提高“三防”医学救援队的应急反应、快速机动、现场救援能力,他们结合所担负的任务,对应急力量编成进行调整补充;每周抽出两个半天时间,专门开展应急支援训练;投入专项资金,对战勤指挥室、战备库房、室外训练场等进行改造完善。 该中心把每次演练都当作提升实战能力的“磨刀石”,聚焦战场“三防”医学救援需求,在演练中发现问题、解决问题。通过常态化应急支援演练,他们先后解决了人员配备不合理、机动能力跟不上等6类22个具体问题,着力锤炼保障硬功。今年以来,他们圆满完成保障第七届世界军人运动会、支援部队实战化演习等多项重大任务。 (责编:实习生(张兰心)、王政淇)

习近平:以全球大视野思考和谋划两国关系

12月23日,国家主席习近平在北京人民大会堂会见日本首相安倍晋三。   新华社记者 李学仁摄   本报北京12月23日电 (记者杨迅)国家主席习近平23日在人民大会堂会见日本首相安倍晋三。   习近平欢迎安倍晋三来华出席第八次中日韩领导人会议。习近平指出,在双方共同努力下,中日关系持续改善发展。今年6月,我同首相先生在大阪会晤,一致同意推动构建契合新时代要求的中日关系,共同开辟两国关系新未来。当前,中日关系面临重要发展机遇,中方愿同日方保持密切沟通,加强政治引领,推动中日关系再上新台阶,更好造福两国人民。   习近平强调,当今世界正经历百年未有之大变局。形势越是复杂,越需要我们保持从容不迫的战略定力,越需要我们具备登高望远的全局视野。运筹新时代的中日关系,首先需要明确战略共识。应坚持以全球大视野思考和谋划两国关系,坚持在相互尊重、求同存异基础上加强沟通协调,积极推动构建携手合作、互利双赢的新格局。这应该成为双方发展新时代中日关系的共同战略指引。双方要把握正确方向,恪守中日四个政治文件确立的各项原则,妥善处理有关重大敏感问题,巩固两国关系政治基础。这是双方发展新时代中日关系必须始终坚守的根本,任何时候都不能含糊和动摇。双方应该践行中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识,本着“化竞争为协调”的精神,推动两国关系始终沿着正确轨道持续向前发展。   习近平指出,双方要拓展务实合作,推进高质量共建“一带一路”和中日第三方市场合作,在人工智能、大数据、物联网等领域加强互利合作,积极培育双向开放、公平透明、非歧视性的创新环境,努力实现更高水平的互利共赢。要加强文化、旅游、教育等人文领域交流,促进青少年双向交流,扩大地方友城合作,相互支持对方办好东京奥运会和北京冬奥会,夯实两国人民友好的民心基础。要增进安全互信,更加积极地构建建设性安全关系。要展现国际担当,维护多边主义和自由贸易,推动构建开放型世界经济。   安倍晋三表示,今年日中两国之间保持频繁高层交往,增进了相互理解。日中关系发展势头良好,两国关系的发展对于地区及世界的和平、稳定和繁荣具有重要意义。日方高度重视并期待习近平主席明年春天对日本进行国事访问,日方愿同中方密切沟通,确保访问圆满成功,构建契合新时代要求的日中关系。日方希望双方继续扩大经贸、投资、创新、旅游、文化、体育等领域务实合作。日方愿同中方积极推进第三方市场合作,就地区问题加强沟通协调。   杨洁篪、王毅、何立峰等参加会见。 (责编:秦白雪(实习生)、贾文婷)

家长质疑西装校服不实用 教育局:自愿购买

家长质疑西装校服不实用   教育局:款式由家委会参与选定自愿购买   武汉晚报讯(记者孙笑天 实习生康雅婷)小学生活泼好动,订制束身的西装校服是否不妥?12月20日,网友朱女士(化名)在市网群部·长江网武汉城市留言板反映,近期,东湖高新区光谷一小征订校服,春夏两套皆是西装,不少家长认为既不实用,价格又贵,样子也不好看。   朱女士介绍,她的孩子刚在该校就读一年级,上周,孩子放学后拿回一份《告家长书》,通知称,学校将要征订校服,其中春秋装价格为370元/套,夏装140元/套,还有衬衣、价值两百多元的冲锋衣等备选。对校服的款式和价格她并不认同,但学校要求统一着装,自己的孩子不能搞特殊,所以还是签字提交了。   之后,朱女士在接送孩子时与一些家长交流发现,不少人都对这次征订的校服有异议。一些高年级孩子的家长也表示,西装校服洗几次就会起球。另外,小学生平日跑来跑去,爬上爬下,西装校服不实用。家长们觉得,校服应该选择宽松舒适有活力、且价格相对便宜的运动服。   针对网友留言,东湖高新区教育文体局回应,经调查核实,光谷一小根据《市教育局关于进一步规范中小学生统一着装工作的补充通知》文件精神,在《告家长书》中明确告知,学校推进统一着装工作,坚持自愿购买原则。   相关负责人告诉记者,该系列校服在2018年选定,款式和价格由家委会和家长代表参与选定后,与供货厂家签约3年。其中春秋装和夏装为基本款,冲锋衣和长袖衬衣为备选项目。校服款式选定和招标工作都是依规范流程进行。   该负责人称,高年级学生已订购了该系列校服,本次校服征订主要针对低年级学生,校方通过《告家长书》通知家长,家长可根据自己意愿确定是否订购。校服征订采取先发放后付款形式,如拿到校服后发现不合身或质量问题,一定期限内可退、换。“针对近期部分一年级家长的不同意见,已要求学校做好解释沟通工作。” 【编辑:郭泽华】

三成韩国人高学历低就业 就业不足率达30%

过度教育问题凸显!三成韩国人高学历低就业:缺乏高质量工作   据ARIRANG NEWS22日报道,韩国央行的报告显示,今年大约每10个韩国人中就有3个是资历过高的,缺乏高质量的工作,就业不足率达到30%。韩国大学毕业生数量以年均4.3%的速度增长,而“适当工作” 的数量则增长了2.8%。 三成韩国人高学历低就业   如何看待高学历低就业?   现在投入越来越大的大学学历并没有成为就业的保障。尤其是近些年,学历与就业的关系显现两头高,中间低的态势,也就是说学历等级中最受欢迎的第一学历为985、211名校毕业的本科生与研究生,就业形势最好;其次是职高毕业,有职业技能的学生。而夹在985、211名校与普通职高中间的大专生、二本大学生、三本大学生,更是像夹生饭,高不成低不就,就业问题相对突出。 延伸阅读: 韩国人整体花的比挣的多 一生中仅27至58岁挣的比花的多 央视揭韩国娱乐圈自杀魔咒:崔雪莉具荷拉死亡真相

90后大学生回乡变身“电商学霸” 3年卖出千万斤麻阳冰糖橙

大学生回乡创业变身“电商学霸”,3年卖出上千万斤麻阳冰糖橙?你相信吗? 张海,一名90后大学生,首都体育学院短跑专业的,毕业后他并没有选择繁华的大城市,而是回到家乡怀化麻阳开始电商创业,卖起了冰糖橙。短短3年时间,他的网店卖出上千万斤麻阳冰糖橙。 图片:张海(左一)在果农家收冰糖橙 是什么样的契机让从前的“滞销山果”变成电商“宠儿”?“电商学霸”又是怎样诞生的呢? 契机!2016年亲身经历家乡冰糖橙滞销:卖不出去,只能倒河里扔掉 12月中旬,湖南阴雨天气和冷空气“双管齐下”,气温整体低位运行。但是,在怀化麻阳陶伊村的一处仓库里,众多工人们却正在热火朝天地忙碌着,丝毫不被外面的天气影响。 图片:工人正在进行冰糖橙初筛 图片:仓库大门外,还有排着队送冰糖橙的果农 这是张海租用的仓库,全体员工120余人。目前正值冰糖橙销售旺季,每天工厂在线上平台的出货量就有3万单,日发货量达到50万斤,工人们轮班最晚要忙到凌晨3点。 三年时间,张海如何从一个短跑专业的体育生跨界成为“电商学霸”?这就不得不说起发生在2016年的一个故事。 张海介绍,2016年的时候麻阳冰糖橙滞销,因为那一年果子晚熟,商户没有来收果,果子采好了放家里没人买,就都坏了。他就从怀化开车去麻阳就40分钟,对这件事很有感触就去当地了解一下相关情况,2017年就开了网店专卖冰糖橙。 改变!当地果农实现收入翻3倍,干劲十足 由于今年旱期较长,本应在“双11”前启动销售的冰糖橙延期上市,所以大多数果农家中的果子仍未采摘。当天,记者跟随张海来到了果农周小英家中采购冰糖橙。 说起2016年冰糖橙滞销的往事,果农周小英记忆犹新。那一年,她家的冰糖橙年产3万斤,亏本价每斤2毛8卖给经销商都销不出去,最后只能忍痛扔掉近2万斤冰糖橙。 2017年,张海找到周小英收购冰糖橙,不仅出货量大,而且每斤的价格上涨到1块3。周小英说,那年卖冰糖橙就赚了4、5万元。 陶伊村果农周小英说:“我们以前住的老房子,20多年了,下雨都怕。2017年政府扶贫补贴了几万块钱,我们也赚了点钱,就在路边盖了一个新房子,去年儿子结婚了,日子也过得好了。” 目前,张海除了从麻阳当地果农手中收购冰糖橙之外,他还在麻阳当地承包了近600亩的冰糖橙果园,亩产达4000斤。 电商创业者 张海:刚刚你看到的18.2度的甜度对我们这一片果园来算是正常的,但其实优品冰糖橙的话平均14度就可以。因为我们基地的果子更甜,这里的果子比其他地方的收购价要高出2-3毛钱,随便摘一个甜度都至少在17度以上。 渠道!滞销山果经过“特殊处理”再增值,工厂直供“甜蜜京喜” 四至六线城市以及农村市场在电子商务领域发展前景广阔,“下沉市场”成为近年来电商大佬们竞争的重要关键点。抓住机遇是一种能力,它会帮助你实现一次飞跃。2017年的张海,不仅抓住了开启麻阳冰糖橙线上销售的巨大市场,他在大学期间累积的电商运营经验也为他添了一把“火”。 2017年开店,2个月卖出200万斤冰糖橙,回购率高达50%;“双11”爆款引流,带领团队10天创下卖出10万单的记录……张海说起这些“战绩”表情平静,或许对于“电商学霸”来说,熟悉线上销售玩法,选择最适合的平台,正是他独具慧眼之处。 张海称:我在“京喜”上开店,名字叫标哥拼购店,目前推出的9.9元5斤拼购包邮的就是引流爆款,按价格看我是亏本卖,但其实还有其他规格的产品是有得赚的。平台还会给消费者返现补贴,这个对我是有利的,我们回头客很多。 京东聚焦下沉新兴市场用户推出全新的社交电商平台——京喜,是张海团队目前开展线上销售的主战平台。此前,在当地政府与京东云创新空间(怀化)的支持下,张海团队获得了办公场地5年免租资格与12万元补贴。 电商玩法升级之后,主动适应变化也非常重要。 张海说:“我以前做别的平台售前售后客服全体人员需要10多个人,现在‘京喜’我只需要5个人运营整个店。” 京喜品牌推广负责人王琳表示,“这个团队满足了我们‘原厂地直采’模式的需求,运营能力非常不错,能做到48小时发货,保证生鲜从原产地直接到用户手中。我们在10月31日将微信客户端-购物的一级入口更换成了“京喜”,为“标哥拼购店”这样的原产地商家提供了巨大的流量接口。” 梦想!扎根家乡,打造特色水果供应链 2017年完成“华丽转身”的麻阳冰糖橙继续“逆袭”。 2018月12月14日,在海口举行的第十二届中国绿色生态农业发展论坛上,麻阳苗族自治县被全国合作经济发展工作委员会生态农业专业委员会、中国绿色生态农业发展论坛组委会评为“中国冰糖橙之都”,这也是全国唯一获此殊荣的县。 据麻阳苗族自治县人民政府2019年公布的统计数据,目前,全县柑橘种植面积达32.96万亩,产量 49 万吨,总产值超过18亿元,优势产业冰糖橙栽培25万亩,产量40万吨,面积、产量均居全国首位。2018年麻阳荣膺“全国柑橘产业30强县(市)”,冰糖橙入选央视“国家品牌计划”推介产品和中央电视台“国家品牌计划-广告精准扶贫项目”,品牌价值达18.87亿元。 张海和他的电商事业扎根家乡,服务全国,关于未来,他也产生了新的希冀:“怀化还有很多特色水果,猕猴桃、杨梅、黄桃……我未来想打造一条有怀化特色水果供应链”。 责编:张靖雯、王瑞景

意媒:维罗纳、桑普有意冬窗租借尤文边锋皮亚察

虎扑12月24日讯 据意大利媒体报道,维罗纳和桑普多利亚都有意在下个月租借尤文图斯边锋皮亚察。 皮亚察此前受到严重膝盖伤病的困扰,无法在尤文的一线队获得一席之地。维罗纳方面的媒体HellasNews.it 透露,维罗纳有意租借皮亚察,但面临着来自桑普多利亚的竞争。 皮亚察今年24岁,他于2016年夏天从萨格勒布迪纳摩2300万欧的价格加盟尤文。 (编辑:爱喂猫)

香港学界辩论被指有洗脑之嫌 四校退赛

香港学界辩论被指有洗脑之嫌 四校退赛 时间:2019-12-24 11:46内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:香港澳门 香港学界辩论联会举办的辩论比赛,被质疑有将校园政治化及有洗脑之嫌。已经有四间学校表明退赛。香港教育局回覆称,若学校发现任何课外活动对学生的成长或学习会带来不良影响,应劝学生不要参 香港学界辩论联会举办的辩论比赛,被质疑有将校园政治化及有“洗脑”之嫌。已经有四间学校表明退赛。香港教育局回覆称,若学校发现任何课外活动对学生的成长或学习会带来不良影响,应劝学生不要参加或较早阶段退出。 据香港01今天(24日)报道,香港学界辩论联会举办的“第一届全港中学学界辩论比赛”,被香港教育工作者联会质疑以辩论比赛将校园政治化及有“洗脑”之嫌,促主办单位撤回“政治歌曲出现对政治抗争运动利多于弊”、“重组警队对香港发展利大于弊”等议题。 学界辩论联会则强调,辩题由资深辩论人士由学校提供的辩题中筛选及修订所得,确保中立及有讨论空间,联会旨在训练学生在现今社会下有独立思考及批判思维,不存在洗脑,如“重组警队利多于弊”的辩题由反方以2:1获胜。 联会透露,已有四间学校表明退赛。 香港教育局回覆称,若学校发现任何课外活动对学生的成长或学习会带来不良影响,应劝学生不要参加或较早阶段退出。不过教育局没有对不良的定义作出解释,也没有说明该辩论比赛是否带不良影响。 还有报道指学界辩论联会与“公民实践培育基金”相关,联会筹委解释称,有关基金在负责提供场地支援,但没提供任何其他资金支援,更没参与或干涉选题。 对于有辩题被批评含政治成份,筹委表示,121间参赛学校在报名时均需提供辩题,经电脑除去校名后,再由逾十年辩论经验人士把关,现在辩题库中95%题目属学校直接提交的题目。 辩题库共145条题目中,与政治相关的共有32题,占约22%;经济及民生类题目占最多达60条,即四成;而国际议题有26条、教育占15条、道德伦理占12条。 据香港01的报道,该辩论赛的部分题目如下:“一国两制是2047年香港的最好出路”、“中学教师在教学时不应表达政治立场”、“香港人应争取香港独立”、“解散警队利多于弊”、“《愿荣光归香港》比《海阔天空》更适合成为香港民主自由的代表之歌”、“重启政改是港府重拾管治威信的第一步”。 顶一下 (0) 0% 踩一下 (0) 0%

渔船上的三人法庭:船上挂国徽 年均判案250余件

广东湛江硇洲岛 渔船挂上国徽 泡沫箱搭起审判台 法官开起渔船法庭   法庭登上渔船 年均判案250余件 法官和助理、书记员坐渔船去开庭   一条小小的渔船,载着三个正装的中年男人和一个国徽在海面上航行,这样的画面对于内陆城市生活的人们显得十分陌生,然而对于广东湛江硇洲岛上的居民来说,这是生活中常见的画面。   法官陈道准、法官助理吴声远、书记员窦文伟,这三个男人和一个国徽,就构成了硇洲岛人民法庭的主要样态。为方便渔民,三个男人经常扛着国徽穿梭于海上的渔船间。渔船挂上国徽,用泡沫箱搭起审判台,摆上台牌,装好电脑设备,一个简单的渔船法庭就搭建完毕了,可谓是“国徽挂在哪儿,法庭便开在哪儿”。   硇洲岛上有个三人法庭   硇洲岛陆上距离湛江市区约60公里,海上距离约28海里,是广东唯一不通陆路的海岛。“岛虽然不大,面积约56平方公里,环岛一圈才36公里,但是岛上有8个村委会、46个自然村,五六万的居民。有人的地方就会有各类纠纷,就需要法庭来断案和调解,这也是我们这个三人法庭存在的意义。”12月23日,法官陈道准告诉北京青年报记者。   陈道准介绍,硇洲岛可以说是一个被渔船包围的岛,很多渔民都是长期居住在渔船上,白天出海打鱼,晚上才会回来。“他们的生活节奏就是那样的,碰到问题和纠纷根本没有时间上岸去法院。为了方便他们,我们都是他们什么时候回来我们什么时候过去开庭,有时候是晚上还得打着手电筒去船上审案子。”   每个案子都尽最大努力   “小事不出门,大事不出岛”是陈道准和硇洲法庭的工作理念。“小岛上的生活比较简单,大案要案少,但是每个案子我们都尽最大的努力去处理。”今年51岁的陈道准1988年大学毕业后就来到硇洲人民法庭工作,30多年的海岛基层工作带给了他古铜色的皮肤和脸上比同龄人略深的沟壑。   30多年来,陈道准工作日都住在岛上法庭提供的宿舍里,只有没有案子的周末才能回到湛江市区与家人相聚,案子繁忙的时候一个月也见不着家人几面。“从我家开车要1个半小时跨过东海岛大桥到东南码头,再坐半小时轮渡才能到硇洲法庭。虽然离家远了,但是离岛上的居民近,在岛上设法庭,我们就算去最远的渔船上开庭,也就是半个小时的水路。”陈道准说。   由于海岛个别乡村道路崎岖无法通车,除了行船,很多时候为岛上的居民送判决书还要靠步行、自行车或摩托车。“往往送完判决书,还得坐下给居民们讲讲为什么这么判,里面有什么法律依据都要讲给他们听。不少居民年纪比较大了,还得用方言讲,还好我是本地人。”陈道准回忆,曾经有一位90多岁的阿婆拿着一份光绪年间的地契到法庭咨询相关的情况。“岛上的村民比较淳朴,很多时候我们会用通俗的讲道理的方法让他们明白法律,让双方当事人都能心服,做到案结事了。”   连续五年创“八无”纪录   据了解,2010年12月22日,最高人民法院印发了《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》,要求西部边远地区、少数民族地区以及其他群众诉讼不便地区的基层人民法院,特别是人民法庭,应当逐步确立以巡回审判为主的工作机制。2010年7月,硇洲法庭划归湛江经济技术开发区人民法院管辖,并挂牌设立硇洲岛旅游巡回法庭。   近8年来,硇洲岛的三人法庭已经在岛上跑了33万公里,相当于绕岛近1万圈。法庭虽然小,但是工作效率却很高。近5年,硇洲法庭共办理各类案件1174件,每年平均案件约为250件,足迹遍布全岛的8个村委会、46个自然村,结案率100%,案件调撤率每年均保持在56%以上。同时,该法庭还创下了连续五年无错案、无重审、无再审、无申诉、无上访、无超审限、无抗诉、无民转刑的“八无”纪录。   文/本报记者 李卓雅 【编辑:罗攀】

日本外务省:互动交流将推动中日关系进入全新纪元

23日,中国国家主席习近平在北京会见来华出席第八次中日韩领导人会议的日本首相安倍晋三。当天18时45分许,日本驻华大使馆举办媒体吹风会介绍相关情况。 日本外务省新闻发言人大鹰正人介绍称,在持续约45分钟的会谈中,双方领导人就中国领导人明年春季访日事宜、两国经贸合作以及区域、全球性事务等问题深入交换意见。日方认为,坦率且富有建设性的对话反应出当前日中两国关系的整体氛围。 大鹰正人透露说,此次是日中双方领导人继G20大阪峰会之后时隔6个月再度会面。安倍晋三抵达北京受到中国人民的热烈欢迎,他认为正是日中领导人的多次直接对话,加深了两国人民的相互理解。安倍在会谈中表示,日中应该继续保持高层互访及对话交流,同时还应促进民间的人文往来,日本对中国游客表示欢迎。安倍还称,2020年东京即将迎来夏季奥运会,2022年北京也将举办冬季奥运会,未来两国在体育文化领域也可以展开合作。 安倍晋三出发前在接受中国媒体书面采访时表示,日中双方高层互访和交流具有重要意义,希望此行能够成为进一步巩固日中纽带的契机。他表示期待明年中国国家主席习近平访日。 大鹰正人在接受《环球时报》记者采访时称,两国将保持高层会面,包括国防、外交等高层官员,他相信友好且富有建设性的交流将推动中日两国关系进入一个全新纪元。他还称,日中应坦诚相待,共同履行职责,为地区和国际社会的稳定和发展做出贡献。 据悉,24日,中国国务院总理李克强将在成都主持召开第八次中日韩领导人会议,并分别会见韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三。25日,安倍晋三还将参观成都郊外的都江堰,随后返回日本。 24日下午,安倍晋三和文在寅将举行单独会谈。在日韩关系紧张的背景下,这将是韩日领导人1年零3个月以来的首次正式会谈。原被征劳工诉讼问题、撤销经贸限制措施、延续日韩军事情报保护协定等问题均为外界关注焦点。但日本TBS电视台23日报道称,日本政府内部普遍认为会谈不会取得太大进展。 中国外交部副部长罗照辉19日在中外媒体吹风会上表示,第八次中日韩领导人会议是在三国合作迎来20周年、国际地区局势面临深刻复杂变化、三国关系向好发展的大背景下举行,三国领导人高度重视,三国人民高度期待,国际社会高度关注。 第八次中日韩领导人会议焦点之一是加速中日韩自贸谈判,将发表《中日韩合作未来十年展望》。三国领导人将在科技创新、可持续发展、老龄化等领域提出新的合作倡议和设想,培育更多合作亮点和增长点。中方相信,本次会议将对外发出三方共同维护多边主义和自由贸易的积极信号。 除领导人正式会议外,三国领导人还将出席中日韩工商峰会、共见记者并出席三国合作20周年纪念活动。 责编:张振

接诉即办,牵引超大城市基层治理创新

图为大兴区挂牌成立全市首家“接诉即办”调度指挥中心,通过加强统筹指挥调度,打造连通政府和市民的“高速路”。  人民日报记者 贺 勇摄 图为丰台区卢沟桥乡以深化“接诉即办”为抓手,为兆丰园南区老楼加装39部电梯,小区的老人们开心地笑了。  人民日报记者 贺 勇摄 ■持续推动工作重心下沉、资源下沉、服务下沉,夯实超大城市基层治理基础。2018年,北京推出“街乡吹哨、部门报到”新机制,2019年,实行“闻风而动、接诉即办”群众诉求快速响应机制。 ■接诉即办,是一个以12345市民服务热线为主渠道的群众诉求快速响应机制。一年间共接听来电661.7万多个,办理群众诉求239.8万件,接到表扬电话15266个,到11月底,群众满意率达到近80%。 ■接,是义不容辞的态度和责任;诉,是老百姓的期盼和需求;即,是闻风而动的作风和效率;办,是不玩虚活的作为和担当。 “群众的操心事、烦心事、揪心事,有人办!马上办!能办好!” 2019年,北京有一个新词“接诉即办”!“接,是义不容辞的态度和职责;诉,是老百姓的期盼与需求;即,是闻风而动的作风和效率;办,是不玩虚活的作为与担当。”它高频出现,广受欢迎,深入人心! 接诉即办,是一个以12345市民服务热线为主渠道的群众诉求快速响应机制。这条“滚烫”的热线,一年间共接听电话661.7万多个,办理群众诉求239.8万件,接到表扬电话15266个。 新时代,社会主要矛盾变了,群众的诉求、期盼发生了很大的变化。建立完善一套新的群众工作机制,使“以人民为中心”的发展思想在京华大地落地生根,北京进行了不断探索。在2018年推出“街乡吹哨、部门报到”新机制的基础上,2019年实行“闻风而动、接诉即办”群众诉求快速响应机制,持续推动工作重心下沉、资源下沉、服务下沉。以333个街道乡镇为基本治理单元,听民声、解民忧,以服务带动治理,推动基层形成“共治、精治、法治”的良好局面。 从目光向上 到身子向下 上下联动:形成新的群众工作机制 “15分钟车程,20年的落差”,北京作为超大城市,人口多、地域广、发展不平衡是基本市情。而作为基本治理单元的333个街道乡镇,有的地处核心城区,治理结构相对完善,但文保任务重、历史欠账多;有的地处新城区,经济科技发达,但人口高度集聚,风险隐患颇多,一个街道只有100多个干部,却有30多万人口;有的乡镇身处崇山峻岭,说是在首都,却感受不到几分大都市的现代化气息。 有没有一个机制,能够随时了解基层情况,满足群众需求,同时能够实现党建引领、全域发动、推进共治呢?它,既能整合过去几十年治理中好做法,如网格化管理、综治应急机制等,使其发挥叠加作用;又能使新时代的新理念得到深入践行,让群众有直观的感受。它,既是补位的,能在现行架构上发挥作用;又是赋能的,能推动治理发生质变! 2018年12月15日,在北京市委主要负责同志的直接推动下,一个酝酿已久的举措,静悄悄地施行了! 北京原来有个市长电话,叫12345,成立至今已超过30年,很有知名度。北京的新举措就是对其进行全新整合,把过去分散在各单位各部门的几十个热线电话,合并成一个全功能的新市民服务热线,名称不变但赋予“接诉即办”的新职能。经过15天试运行,2019年1月1日正式推出。 新机制带来新气象。 快,是市民最直观的感受。瀛海镇南海家园居民反映,有业主在公共绿地种植蔬菜,破坏了绿地。镇里立即派员实地勘察,并对原有绿化进行恢复。从上午11点接到诉求到下午5点办理结束,只用了6个小时。 记者在大兴区“接诉即办”调度指挥中心看到,每一份派单都有时间节点处置运转详细记录;大屏幕上,十多种数据分析图,自动生成,一目了然。“第一时间响应,第一时间回复,第一时间接转,派单在10分钟内就会得到响应,第一时间得到处理和解决。”林校路街道办事处主任贾淑丽告诉记者。 “ ‘接诉即办’赋予了‘12345’这个老品牌新的时代内涵,形成了新的群众工作机制。”北京市政务局的同志告诉我们:“过去无法量化的基层政府治理效能,通过考核变得直观可见,333个街道乡镇和市区政府部门、公共服务企业的工作重心齐刷刷下移到社区和居民身边。” 一号响应,即时回访,让热线有了温度。过去北京市各部门、各公共服务企业、各街道乡镇都有自己的服务热线,群众记不住、分不清。“接诉即办”以来,北京热线合并,实现“一号通”,不管涉及何事何部门,都只需拨打12345,全部接办。同时,街道、社区干部在2小时内对来电人进行回访,进一步核实了解情况。 一单到底,四级响应,让热线有了工作标准。对于突发事故、可能造成群众生命财产损失等紧急情况,2小时之内反馈情况;对于水电气热等群众基本生活保障的诉求,24小时之内反馈情况;一般事项7天之内反馈情况;复杂疑难诉求15天之内反馈情况。 上下联动,协同办理,让热线有了办理力度。各区党政“一把手”,承担“接诉即办”工作主体责任,区委书记、区长指挥、协调,各街道乡镇“一把手”签办、督办,过去工作日值守接单改为7×24小时接单,实现群众诉求全天候响应! 考核倒逼,“三率”量化,使热线有了考评指标。北京探索建立以街道乡镇为单元量化的“响应率”“解决率”“满意率”,作为全市各级党委政府的考评指标,全市333个街道乡镇按照“三率”成绩每月进行排名通报。 街道是城市治理的基本单元,过去却面临着“责重权弱”“看得见、管不着”的尴尬。去年北京创先实施“街乡吹哨,部门报到”工作机制,即给街道乡镇赋权,街道乡镇一声“哨响”,相关委办局就要闻风而动,集中力量到基层破解难题。 得益于“吹哨报到”的先行,“接诉即办”势如破竹般推进。 家住观音寺街道双河北里社区的梁亚楠,拨通热线反映小区停车难。观音寺街道迅速启动“街乡吹哨、部门报到”机制,城管委来了、规自委来了、住建委来了……大家召开协调会共同商讨解决方案。最终,由物业主导,引入社会资本,新建7层立体停车楼,难题迎刃而解! 部门围着街道转,街道围着居民转。随着治理中心下移、力量下沉,一批百姓身边的诉求得到快速妥善解决。据统计,热线反映的近一半的群众一般性诉求都在三天内得到解决。“12345真管用!”市民由衷赞叹。 从有一办一 到举一反三 大数据分析:形成发现问题机制 12345热线诉求,从有一办一,到举一反三,推动一系列问题、深层次问题的发现解决,是这一机制实行过程中的重要转变。“一旦摸清了问题发生的规律,政府的服务和治理举措,都变得更具靶向。”一位一线工作人员这样说。 通过热线诉求和大数据分析,寻找城市运行节律,一揽子解决共性问题,为市民解忧,为管理者减负。雨季漏雨问题、夏季供电问题、冬季供暖问题、依法养狗问题、公厕管理问题……市民热线中心主任张波介绍,今年以来,全市通过12345的大数据分析,梳理出11项共性问题,一个一个啃“硬骨头”。群众把这样的转变,称为从“割韭菜”到“拔大葱”的转变。“割韭菜”是割了一茬又出一茬,“拔大葱”是把问题连根拔走。 对群众热线反映十分集中的高频问题,北京市出台文明促进条例,对群众投诉最多的楼道内乱堆杂物、安装地锁、遛狗不拴绳、随意倒垃圾、乱闯红灯、高空抛物等24项不文明行为说不。 只要真心为民办事,就没有办不成的事。对于多年形成的“硬骨头”,北京采取部门会诊、联合施策的方式合力进行突破。最典型的莫过于对回龙观天通苑地区的治理,32个市级部门一竿子插到底,协同发力,解决居民身边事。 群众打进来的热线中,除具体诉求外,相当一部分是意见和建议。其中,让政府效能进一步提速的呼声,颇为强烈,这与政府正在推进营商环境改革高度重合。 “民心是最大的政治,老百姓的真心拥护,是我们防范化解风险挑战、推动高质量发展最大的底气。”政府效能提速,实操相当复杂。在群众眼里是办一件事,对政府内部来说,是多个部门多个程序。北京市回应群众诉求,以刀刃向内的勇气,大刀阔斧改革。以开办企业为例,现在压缩到了一个环节一天办结。就是把原来分散在各个部门的营业执照申请、公章发放、税务登记和发票领取、五险一金登记、银行开户等多个环节进行了合并。这背后,是各个部门的协同联动,是政务服务的流程再造。2019年以来,北京市政府瞄准“群众办事只进一门、只跑一窗”的目标,不断深化改革。 大数据的积累,使城市管理中的短板浮出水面。新热线推出3个月后,统计发现,与物业管理、老旧小区相关的投诉,占到了1/3。这中间究竟藏着什么问题?北京启动了全市摸底调查。初步摸底调查显示,全市10213个住宅小区,有物业管理的4772个,无物业管理的5441个。全市有3455个物业企业,成立党组织的占1/3;业委会986个,成立党组织的不到3%。 接下来的调研、排查的问题更为具体:物业企业“不好管”“管不好”、业委会“不作为”“乱作为”、老旧小区原单位消失失管弃管、资金缺口、地下管线老化、商住小区管理盲区隐患……摸清底数后,一系列举措陆续推出:在物管企业和业委会中成立党组织,建立多方联动的社区治理模式;在街道成立物业管理联盟,把物业企业管起来;授权国企,对失管小区进行托底管理;引入社会资本,探索老旧小区改造的新路径……深刻的变化不断出现,北京著名房地产企业首开集团负责人告诉记者,他们正在转型成为城市管理运营商;一些老央企所属失管小区、老旧小区也在进行专项对接。与此同时,人大、政协协同发力,助力破解难题。市人大在原有立法调研的基础上,推动《北京市物业管理条例》立法提速。 把破解涉及群众利益的老大难问题,作为强化基层治理的指挥棒,打破了过去各个单位各自受理、分别办理、效率低下的局限,一大批群众的操心事烦心事揪心事得到有效解决。数据显示,今年以来12345群众诉求响应率100%,到11月底,群众满意率接近80%。 接诉即办机制在推进过程中,进一步整合诉求渠道,建设并完善了涵盖“人民网”地方领导留言板、国家政务服务投诉与建议微信小程序、国办互联网+督查平台、政务微博、政务头条号、手机APP的统一互联网工作平台,打造从“耳畔”到“指尖”的全方位公众意见建议收集和回复平台。 从接诉即办 到未诉先办 主动出击:形成作风转变机制 “接诉即办”新机制实施的过程,是一次深刻具体的党性教育过程,正好伴随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的推进。 一位基层干部告诉记者:“开始流传着一句顺口溜,叫作‘基层干部最怕两个5,一个是PM2.5,一个是‘12345’。把群众身边的小事当成大事,门对门、面对面,一点一滴为群众办事。真正做到这一点,曾是不敢想的事。空气质量改善了,‘12345’也真正落实了。这个变化太大了。” 为群众办事,首先要从思想上解决一个怎么办的问题。新情况带来新问题,但办理找不到条文,成为群众办事难的死扣。是事不关己、袖手旁观,还是冷暖在心、主动作为?“接诉即办”新机制以“三率”考评为指挥棒,深刻推动了行业作风转变。 一位曾在原冶金部系统工作的老同志,单位撤销后,退休回京,因档案、户籍、社保不在一地,跑了两年也没办成退休手续。无奈之下,他试着拨打12345求助。市人力社保局接到派单后,各个处都觉得他这个事应该办,但都觉得不该自己办。最后局领导召集各处开会,先解决“必须办好”的思想问题,然后想办法创新流程,最后办结只用了7天时间。同时,社保局梳理全市同类问题,出台了补充规定,让办理有章可循。 一个房地产小区,因为开发商配套不合格,没有通过验收,住户办不了房产证,孩子们上不了学。12345新机制下,住建部门干部转变作风,组织相关部门一起到小区会诊,对开发商进行补建配套督办,同时帮助住户尽快办理房产证,让孩子及时上学。住建部门针对热线“办房产证难”的集中诉求,梳理全市同类问题,分类研究,出台相关规定,推动难题解扣。 对新问题、疑难问题、边界不清问题,从过去的“不接不办”,到新机制下的“接诉即办”,再到主动作为“未诉先办”,北京各级干部处理群众问题的方式发生了巨大改变,更多同志品尝到了受群众欢迎的甘甜。 “以前是干部怕见群众,现在是干部想见群众。”朝阳区望京街道办事处主任杨晓昇,把新“12345”市民热线实施这一年,分为“精神崩溃”“不知疲惫”“心甘情愿”三个阶段。“说不累是假的,但干着干着,心态变了观念也变了,为群众服务,其实就该像现在这么干。” “以前是群众上门提诉求,现在是干部入户问需求。”北京市朝阳区双井街道工委书记董健坦言。为了更好地了解群众诉求,双井街道开展了“大走访”摸排,街道工委深入到小区楼院、社区党委深入到居民户,采取包片、包街、包楼、包户方式,主动向群众全面问需、问诉。 “只对上负责的干部,不能算好干部!对上对下都负责的干部,才是好干部。”北京市鲜明的用人导向,成为一个风向标。 从公事公办,到不惜千言万语、不辞千辛万苦,让最难说话的群众满意,让年深日久的不满宣泄,让老爱“挑事”的刺头转化,成为社区治理的好帮手,许多社区干部付出了常人难以想象的努力。 望京街道的张大妈,总感觉受供暖机房影响家里有噪音,街道干部十几次上门。为了找到症结,半夜两点在夜深人静时蹲守楼道听声音。不忍心的她说:“办不了也没事,你们早点休息。”怀柔区的“老上访”王先生,几十次电话反映个人诉求,基层干部不烦不躁,始终把他当自家人,他说“想通了,没办成也不再添麻烦。”…… “群众反映的问题,就是我们的工作短板。”北京市领导这样说:“不仅仅是疑难问题,每一件诉求的解决,都需要各级干部向前一步,敢于担当。” 在采访中,有一个数据耐人寻味。截至目前,12345市民热线的回访显示,群众满意率始终高于办结率!就是说,有许多诉求是不具备条件,或者根本办不了的,但经过街道社区干部耐心沟通,群众能理解、不纠结了。 一年时间,一条热线,牵动了城市治理新格局,更拉近了党员群众的心与心。(记者 朱竞若 贺 勇 王昊男) 《人民日报》(2019年12月24日 10 版) 责编:李晓航、张婧妍